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在2016年乃至整個“十三五”期間，去產能無疑將成為從中央到地方最緊迫的任務。全國人大代表、大同煤礦集團董事長張有喜表示，“十三五”期間，大同煤礦集團擬關閉退出12座礦井，化解產能1255萬噸，減少虧損12.4億元，涉及人員約1.5萬人。而2016年將集中攻堅，先期關閉5座礦井，化解產能660萬噸，涉及近萬名富余人員。

“大同煤礦集團作為國有企業，要發揚勇于奉獻、爭創一流的企業精神，帶頭做表率，主動完成‘三去一降一補’任務。”張有喜說。但作為一個擁有20萬員工、70萬家屬的老國企，大同煤礦集團去產能的巨大壓力不容小覷。而這些壓力主要來自兩個方面：一是人往哪兒去，二是錢從哪兒來。

其中，人員安置任務最為艱巨。該集團企業辦社會、辦后勤負擔很重，從事辦社會職能人員就有2.95萬人。目前，大同煤礦集團提出了人員安置“三個一批”的方法，即通過關閉礦井提前內退分流安置一批，通過建新礦、產能置換分流安置一批，通過轉產轉型分流安置一批。

針對去產能的資金安排，張有喜呼吁盡快出臺煤炭行業去產能實施細則和配套辦法，建議具體辦法應參照2000年煤炭企業關閉破產政策，但在安置資金上需要與時俱進。同時，他提出，去產能過程中，各相關部門不能搞一刀切。企業辦社會職能沒有分離的國有煤炭企業往往是“因煤而城”。例如，大同煤礦集團口泉溝10個礦，每個礦都是5000名—7000名職工、2萬名職工家屬，一座礦井關系著一個縣城規模人口的生存和穩定。去產能可以關閉一座礦，卻關不了一座城。國有煤炭企業的去產能和小煤礦的去產能有本質上的區別，國企礦工幾代人的生活問題需要引起重視。

“煤炭行業是去產能大戶，但應做到‘退中有進’。培育發展新動能，擺脫對傳統高碳產業的依賴，搶占產業制高點。”張有喜告訴本報記者，2015年，大同煤礦集團應對了有史以來最為嚴峻的寒冬考驗，沒有回到1998年“人人二百三、共同渡難關”的困難時期，其平穩運行的核心支撐就是煤電一體化戰略的有效運作。同時，“實體+金融”的深度融合有效保證了項目建設資金，維系了資金鏈不斷和一大批轉型項目的持續推進。

針對煤電一體化，張有喜建議，國家應進一步支持坑口電廠的建設。“坑口電廠的建設可以大幅減少物流成本，減少煤塵污染。拿煤塔山電廠來說，該電廠每年就地消化365萬噸煤炭。如果把其建在廣州，每年僅運輸成本就需8億元，同時還會在運輸過程中產生煤塵污染。”此外，張有喜表示，通過煤化工項目加快煤炭產能轉化，實現低碳清潔發展也是去產能的重要途徑。

原標題:煤炭去產能需“退中有進”

 來源:中國經濟時報 作者:曹英 張琴琴  串聯諧振廠家 www.2008cx.com 揚州君昊電氣 轉載此文。