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拼“政治遺產(chǎn)” 奧巴馬公布美國最嚴減排計劃

雖然第二任期剩下的時間不多了，但美國總統(tǒng)奧巴馬的舉措?yún)s愈發(fā)“雄心勃勃”。當?shù)貢r間8月3日，奧巴馬公布了他所稱的有史以來抗擊氣候變化的“最宏大、最重要”的一步——《清潔能源計劃》(CleanPowerPlan)的最終版本，將減少美國對煤電的依賴程度，同時進一步發(fā)展風(fēng)能太陽能等可再生能源。這也是去年11月奧巴馬訪華時，中美共同發(fā)表的氣候聲明中的承諾。媒體估計，為了達到這一目標，數(shù)百座燃煤發(fā)電站將被關(guān)閉。

今年12月將在巴黎召開聯(lián)合國氣候大會。奧巴馬宣布的新舉措將讓他更有可能在會議上爭取全球共同努力實現(xiàn)減排。

但是分析認為，奧巴馬面臨的真正問題其實就在家門口。按照美國政壇的一般劇本，控制國會的共和黨表示強烈抵制并將提出質(zhì)詢案，支持火力發(fā)電的利益集團打算鬧上法院，阻止減排，幾個州長已經(jīng)表示，對新規(guī)不予理睬。

減排力度空前

奧巴馬政府去年6月公布《清潔能源計劃》提案，首次對發(fā)電企業(yè)碳排放作出限制，要求發(fā)電企業(yè)到2030年將碳排放量在2005年的基礎(chǔ)上減少30%。而最終版《清潔能源計劃》把這一減排目標提高為32%。

白宮官員說，這項新方案實施后，將使美國再生能源發(fā)電量增至總發(fā)電量的28%。

《清潔能源計劃》規(guī)定各州電廠必須減少的碳排放目標，但允許各州自訂計劃，各州必須在2016年提出計劃的初版，2018年提出最終版。

雖強調(diào)各州自行訂定計劃，但新法規(guī)明顯鼓勵各州利用州與州之間的“總量管制與交易”(cap-and-trade)制度，也就是創(chuàng)造碳交易市場。

奧巴馬在在第一任內(nèi)就力推“總量管制與交易”法案，但未成功。不過他的《清潔能源計劃》若能實行，許多州達成減排目標最簡單和便宜的方法，就是進行碳交易。

奧巴馬在2日發(fā)布的一段視頻講話中說，火電廠是美國二氧化碳排放的最大來源，而聯(lián)邦政府迄今沒有采取任何限制措施。

按照奧巴馬的說法，應(yīng)對氣候變化，不該把難題留給下一代人。“為了我們的孩子，為了全體美國人的健康和安全，是得做出改變了。”

他還稱，美國“須在拯救地球方面領(lǐng)導(dǎo)世界”，因此應(yīng)于今年12月的巴黎聯(lián)合國氣候大會前有所行動。

發(fā)電企業(yè)的二氧化碳排放量占美國總體排放量的大約40%，而二氧化碳是導(dǎo)致氣候變化的最常見溫室氣體。

美國能源部數(shù)據(jù)顯示，2014年，燃煤發(fā)電占美國發(fā)電量的約39%。環(huán)境保護署署長吉娜˙麥卡錫說，如果《清潔能源計劃》獲得執(zhí)行，燃煤發(fā)電所占比例將在2030年下降為27%，新能源所占份額將會提高。

麥卡錫說，各州建設(shè)核電站將會獲得資金支持。現(xiàn)階段核能發(fā)電占美國發(fā)電量的20%左右。奧巴馬政府估計，為實現(xiàn)減排目標，每年需要投入84億美元。

聯(lián)合國秘書長潘基文對奧巴馬的減排計劃予以盛贊，并將于4日赴華盛頓與奧巴馬進行會晤。潘基文表示，奧巴馬的領(lǐng)導(dǎo)示范效應(yīng)，對于促使其它主要國家也參與其中，確保今年12月在巴黎氣候大會上達成廣泛、持久和有意義的協(xié)議至關(guān)重要。