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新能源政策：或許管多了

2015年7月，國家發(fā)改委發(fā)布《河北省張家口市可再生能源示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，將新能源應(yīng)用示范進一步拓展。

從現(xiàn)有新能源政策導(dǎo)向和指導(dǎo)思想來看，近10年來，國家相關(guān)政府部門雖然出臺了大量相關(guān)政策，但中國發(fā)展新能源的著眼點還基本停留在“就能源談能源”的層面上，僅從擴大新能源使用范圍和規(guī)模、快速推廣新能源角度來認識和實踐，缺乏從社會需求側(cè)角度出發(fā)，更深入地將經(jīng)濟社會、城鎮(zhèn)化的發(fā)展與新能源政策相結(jié)合。

如果政策導(dǎo)向不能盡快跳出這種固有模式，未來或會影響中國經(jīng)濟整體發(fā)展大局。

打破固有模式

中國新能源戰(zhàn)略應(yīng)立足長遠，從產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、居住、生活社會的各個方面如何適應(yīng)能源供給方式的轉(zhuǎn)變上進行謀劃布局。

從2005?2011年，中國光伏消費量從0.1吉瓦時擴張3吉瓦時，風(fēng)電消費量從1.9吉瓦時增加到70.3吉瓦時。但卻難以掩蓋在生產(chǎn)主導(dǎo)下新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展不合理的現(xiàn)實：以行政為核心和主力的新能源擴張迅猛，過于關(guān)注產(chǎn)能、供給側(cè)，國內(nèi)新能源產(chǎn)品市場化的有效需求嚴(yán)重不足，遠遠滯后于國內(nèi)新能源產(chǎn)品產(chǎn)能和產(chǎn)量擴張速度，形成上粗、下細的產(chǎn)業(yè)鏈格局。

本應(yīng)解決中國能源供給、能源轉(zhuǎn)型的新能源產(chǎn)品卻扭曲了其根本使命——以高成本為代價產(chǎn)出的新能源產(chǎn)品被迫低價出口，去解決別國的能源和環(huán)境問題。

更嚴(yán)重的是，新能源產(chǎn)品低價出口，也因伴國際金融危機、美國頁巖氣成功、歐洲主權(quán)債務(wù)危機以及越南等一些新興制造國家的競爭而受阻。2012年10月，美國將對中國產(chǎn)晶體硅光伏電池及組件征收18.32%?249.96%的反傾銷稅，以及14.78%?15.97％的反補貼稅。歐盟在2013年6月?8月對產(chǎn)自中國的光伏產(chǎn)品征收11.8%的臨時反傾銷稅，該稅率還將升至47.6%。

在國內(nèi)外雙重壓力下，中國新能源政策開始出現(xiàn)調(diào)整。國內(nèi)終端需求問題逐漸得到重視，政府部門開始大規(guī)模規(guī)劃啟動光伏應(yīng)用市場，同時建立一些新能源示范城市和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。2014年6月，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議，提出包括能源消費革命、供給革命、技術(shù)革命和體制革命的四個能源革命。這次會議的一個重要突破性認識是，將能源消費放置在能源供給的前面。

但新能源的規(guī)劃依然是線性思維，按照《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014-2020年）》設(shè)定的目標(biāo)，到2020年，非化石能源占一次能源消費比例達到15%，可再生能源比例則更低，這一規(guī)劃并未考慮中國城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟社會發(fā)展，帶來的能源需求變化對整體能源結(jié)構(gòu)的影響。

 來源:財經(jīng)國家周刊  作者:郭慶方   串聯(lián)諧振廠家 www.2008cx.com  揚州君昊電氣  轉(zhuǎn)載此文。