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投資減緩 電量下降

　　“發(fā)電主力軍”火電謀存量升級

　　中國電力報 中電新聞網(wǎng)記者 馬建勝

　　開欄的話：告別2014年，我們迎來全新的2015年。目前，關(guān)于去年能源電力行業(yè)的各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)陸續(xù)公布。

　　過去一年，能源電力行業(yè)取得了怎樣的成績？存在什么樣的突出問題？新的一年又會展開怎樣的故事？本報特推出系列報道“電力年度報告2014”，以方便讀者對當(dāng)前行業(yè)有整體的把握和了解。敬請關(guān)注　

　　2014年，我國火電行業(yè)完成新增裝機4729萬千瓦，同比增長13.3%，總裝機達到91569萬千瓦 （含煤電82524萬千瓦、氣電5567萬千瓦），占全部裝機容量的67.4%。發(fā)電量41731億千瓦時，同比下降0.7%，但占比仍高達75.2%。火電仍然是我國主力發(fā)電形式。但火電設(shè)備平均利用小時數(shù)同比下降314小時，為4706小時，是1978年以來的最低水平，火電投資完成952億元，也已經(jīng)低于風(fēng)電和水電。

　　回顧2014年的火電行業(yè)，煤價在低位徘徊是最大的利好因素，電煤市場不再是3年前的賣方市場，電煤價格不但大幅下降，供應(yīng)量也非常充足，到廠電煤質(zhì)量也比以往有所改善。同時，發(fā)電煤耗進一步降低，大部分發(fā)電企業(yè)業(yè)績持續(xù)改善。

　　但是除煤炭因素之外，火電行業(yè)幾乎再無值得樂觀之處，投資、新增裝機、設(shè)備利用率和發(fā)電量這幾個關(guān)鍵經(jīng)濟指標(biāo)，都不同程度地進入了下降通道。

　　展望2015年，在經(jīng)濟增速放緩和環(huán)保壓力增大的雙重壓力之下，火電行業(yè)只有抓住煤價低位運行這一有利因素、有利時機，尋求存量的內(nèi)涵式提升、增量的戰(zhàn)略性增長，才能謀得穩(wěn)定的生存空間。

　　投資、新增裝機量為2006年一半

　　2014年全國電源工程建設(shè)完成投資3646億元，同比下降5.8%，投資額創(chuàng)下9年來的新低。其中，火電投資完成952億元，低于風(fēng)電（993億元）和水電（960億元），只比尚未重啟的核電（569億元）多383億元。

　　近9年來，火電完成投資額幾乎年年下降，由千億數(shù)量級下降到百億數(shù)量級，其中，2006年完成2229億元，2007年完成2004億元，2008年完成1678億元，2009年完成1544億元，2010年完成1426億元，2011年完成1133億元，2012年完成1002億元，2013年完成1016億元，2014年跌破千億元至952億元。

　　投資的價值最終要在裝機容量上體現(xiàn)。電源投資額的變化與新增裝機容量的變化呈正相關(guān)關(guān)系，但投資總額的變化幅度并不能準(zhǔn)確地與裝機總量的變化幅度相契合，這里面還要考慮單位裝機投資成本的變化，以及物價水平的變化。

　　近些年來，發(fā)電市場的競爭，激發(fā)了火電企業(yè)加強工程造價控制的積極性，大容量、高參數(shù)機組投產(chǎn)比例提高，使得火電工程單位造價持續(xù)下降。“十一五”期間，投產(chǎn)火電項目的決算單位造價從2006年的3815元/千瓦下降到2010年的3745元/千瓦。

　　從2006年到2014年，火電投資和新增容量雙雙遭遇腰斬，具體數(shù)據(jù)變化是：2006年新增火電容量為9274萬千瓦，2007年8158萬千瓦，2008年6575萬千瓦，2009年6076萬千瓦，2010年5831萬千瓦，2011年5886萬千瓦，2012年5065萬千瓦，2013年3650萬千瓦，2014年4729萬千瓦。

　　此外，對于火電的市場預(yù)期，年度新增設(shè)備容量和完成投資額是兩個非常關(guān)鍵的數(shù)據(jù)，但其內(nèi)涵卻并不完全一樣。考慮到項目建設(shè)的周期，年度新增容量往往是上幾年新增投資的最終落地結(jié)果，而當(dāng)年完成的投資額，一部分要在下1~2年的新增容量上體現(xiàn)出來。

　　設(shè)備利用率下降加劇發(fā)電量競爭

　　受電力消費增速放緩和水電發(fā)電量快速增長等因素影響，2014年全年火電設(shè)備平均利用小時數(shù)同比下降314小時，為4706小時，是1978年以來的最低水平。

　　分省來看，天津、河北、內(nèi)蒙古、江蘇、山東、海南、陜西、青海、寧夏和新疆等10個省份火電平均利用小時數(shù)超過5000小時。寧夏達到6101小時，吉林、上海、湖南、四川、云南和西藏等6個省份低于4000小時，其中，西藏、云南和四川分別僅有701、2749和3552小時。與上年相比，共有24個省份火電利用小時數(shù)同比下降。

　　設(shè)備利用小時數(shù)的下降必然帶來發(fā)電量的同步下降，2014年火電發(fā)電量41731億千瓦時，同比下降0.7%，占全國發(fā)電量的75.2%，比上年降低3.3個百分點。

　　到此，不難判斷，作為傳統(tǒng)能源的火電，雖然目前仍然是主力發(fā)電形式，但慢慢在走下坡路。而2014年火電裝機增長達到13.3%，遠(yuǎn)大于電力消費增長，這預(yù)示著2015年發(fā)電設(shè)備利用小時數(shù)還會進一步降低，電廠之間爭發(fā)電量將越演越烈。

　　同時，隨著特高壓等輸電線路的不斷開工、投運，區(qū)域外的水電、風(fēng)電、光伏等清潔能源將繼續(xù)擠占火電的發(fā)電量空間，外輸電將對區(qū)域內(nèi)火電帶來沖擊。

　　以往，地方政府考慮到本省的財政收入、就業(yè)和GDP等因素，傾向于在本地上馬火電電源項目，對外來電不怎么積極，但隨著環(huán)境壓力的增大，地方政府越來越愿意接受跨省、跨區(qū)送電。地區(qū)內(nèi)部的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整力度也在加大，區(qū)域內(nèi)的清潔能源項目越來越多，消納比例越來越大，對火電提出了新的挑戰(zhàn)。

　　未來數(shù)年，發(fā)電行業(yè)將進入新常態(tài)，

　　這個新常態(tài)不只是用電的中速增長帶來的發(fā)電量中速增長，更是發(fā)電行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的加快，而結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要方向又是增大清潔能源發(fā)電比重，減少火電等傳統(tǒng)能源發(fā)電占比。

　　節(jié)能環(huán)保壓力逼迫火電產(chǎn)業(yè)升級

　　2014年9月12日，三部門聯(lián)合印發(fā)了 《煤電節(jié)能減排升級與改造行動計劃（2014~2020年）》，要求打造高效清潔可持續(xù)發(fā)展的煤電產(chǎn)業(yè)“升級版”，全國新建燃煤發(fā)電機組平均供電煤耗低于300克/千瓦時，東部地區(qū)新建燃煤發(fā)電機組大氣污染物排放濃度基本達到燃?xì)廨啓C組排放限值，中部地區(qū)新建機組原則上接近或達到燃?xì)廨啓C組排放限值，鼓勵西部地區(qū)新建機組接近或達到燃?xì)廨啓C組排放限值。

　　火電節(jié)能減排改造進入快車道。

　　整個2014年，國家出臺了一系列的煤電節(jié)能減排政策，煤電節(jié)能減排的壓力空前增大，除了機組的技術(shù)指標(biāo)外，項目布局和審批也越來越嚴(yán)，耗煤項目要實行煤炭減量替代，除熱電聯(lián)產(chǎn)外，禁止審批新建燃煤發(fā)電項目。

　　隨著環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的更加嚴(yán)格和各地壓煤力度的不斷增大，火電項目審批越來越難。2014年10月9日召開的“全國煤電節(jié)能減排升級與改造動員會議”指出，為推動煤電節(jié)能減排升級與改造，國家能源局將科學(xué)制定電力發(fā)展規(guī)劃，合理確定年度火電建設(shè)規(guī)模，并指導(dǎo)地方優(yōu)化火電項目布局，對火電利用小時數(shù)過低的地區(qū)，要嚴(yán)格控制其年度火電建設(shè)規(guī)模。

　　未來，高效環(huán)保火電機組將享受優(yōu)先調(diào)度、保證負(fù)荷率、電價支持以及拓寬融資渠道等政策支持，火電機組只有不斷推進機組運行優(yōu)化，加強電煤質(zhì)量和計量控制，提升技術(shù)裝備水平，才能贏得更多發(fā)展空間。

　　在火電行業(yè)的新常態(tài)內(nèi)涵中，跑馬圈地的發(fā)展時代已然一去不返，保證電量、收入的穩(wěn)定是頭等大事。未來火電的價值主要從既有容量上來體現(xiàn)，對新增容量難以抱有太大期望。因此，如何提高現(xiàn)有火電機組容量發(fā)展質(zhì)量和效率，將環(huán)保、調(diào)峰等優(yōu)勢機組發(fā)揮到最大化，是火電行業(yè)謀求轉(zhuǎn)型升級的落腳之處。

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