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能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃受關(guān)注

——電力行業(yè)輿情周報

　　一、熱點事件

　　11月17~23日，中電傳媒輿情監(jiān)測室監(jiān)測到電力行業(yè)相關(guān)信息12007條。從熱議程度來看，《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014-2020年）》發(fā)布成為了本周行業(yè)的焦點話題。此外，國務(wù)院發(fā)布《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄(2014年本)》，大幅消減和下放能源項目審批、川藏電力聯(lián)網(wǎng)工程正式投運等話題受到媒體關(guān)注。

　　二、輿情分析：能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃發(fā)布

　　1.事件概述11月19日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃
（2014-2020年）》（以下簡稱《行動計劃》），明確了2020年我國能源發(fā)展的總體目標(biāo)、戰(zhàn)略方針和重點任務(wù)。《行動計劃》提出，到2020年，非化石能源占一次能源消費比重將達(dá)到15%，天然氣比重將達(dá)到10%以上，煤炭消費比重將控制在62%以內(nèi)。《行動計劃》還提出，推進石油、天然氣、電力等領(lǐng)域價格改革，有序放開競爭性環(huán)節(jié)價格，天然氣井口價格及銷售價格、上網(wǎng)電價和銷售電價由市場形成，輸配電價和油氣管輸價格由政府定價。

　　2.典型輿論輸送管網(wǎng)的改革，一直在推動，目前為止輸送環(huán)節(jié)的成本核定依然是一個難點。電網(wǎng)領(lǐng)域，國家發(fā)展改革委日前剛在深圳實現(xiàn)輸配電價改革試點，推動電力輸送環(huán)節(jié)成本核算更為透明，達(dá)到供需雙方直接交易。但在電力領(lǐng)域，輸電和配電的成本一直是筆糊涂賬，多年進行成本核定的效果并不佳。一電力專家分析說，電力領(lǐng)域改革也可以繞開輸配環(huán)節(jié)，先放開售電領(lǐng)域，管住中間環(huán)節(jié)。

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《第一財經(jīng)日報》業(yè)內(nèi)人士指出，可再生能源在未來我國能源消費結(jié)構(gòu)中的定位已經(jīng)明確，但要發(fā)揮明顯替代效應(yīng)，必須在上網(wǎng)電價水平這一關(guān)鍵指標(biāo)上與傳統(tǒng)煤電看齊，否則，單純強調(diào)裝機規(guī)模目標(biāo)并無多大意義。此次明確風(fēng)電、光伏發(fā)電上網(wǎng)電價目標(biāo)，無疑找準(zhǔn)了推動行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵著力點，對于可再生能源行業(yè)發(fā)展意義深遠(yuǎn)。

　　———中國新聞網(wǎng)《行動計劃》首先提出了節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，這就要求我們重新審視我國
“能源安全”的實質(zhì)，要擺脫依靠粗放供給滿足過快增長需求的習(xí)慣思維，轉(zhuǎn)變?yōu)橐钥茖W(xué)供給滿足合理需求的觀念。倡導(dǎo)節(jié)能發(fā)展模式，全面推廣節(jié)能技術(shù)、清潔能源技術(shù)是解決我國環(huán)境與能源安全問題的關(guān)鍵手段。

　　———中國社科院研究生院院長、國際能源安全研究中心主任黃曉勇

　　3.分析師點評《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014-2020年）》自19日發(fā)布之后，就受到各大媒體的報道、轉(zhuǎn)發(fā)和解讀，媒體關(guān)注的焦點集中在政策對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的影響方面，各方人士也對此進行了深入的分析和解讀，而網(wǎng)民對此關(guān)注熱度較低。此次發(fā)布的《行動計劃》著眼于我國能源經(jīng)濟未來6年的發(fā)展戰(zhàn)略與能源安全問題，其中大量篇幅提到了煤炭行業(yè)的總量控制與發(fā)展問題，同時鼓勵天然氣、可再生能源的發(fā)展，進一步凸顯了政府對能源體制改革的力度和決心，同時也倒逼煤炭企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

　　今年以來，我國的能源經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)成為高層十分關(guān)注的一個方面，此次《行動計劃》的出臺將給我國能源領(lǐng)域的改革帶新一輪的變化。（中電傳媒輿情監(jiān)測室供稿
王曉敬執(zhí)筆）

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